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四川省房地产开发企业信用信息管理办法(修订征求意见稿)


发布日期:2021-09-08 08:23   来源:未知   阅读:

  澳门今晚开奖号码澳图库,第一条(目的依据) 为进一步加强房地产开发企业信用建设,完善行业信用监管机制,规范房地产市场秩序,优化营商环境,维护人民群众合法权益,促进房地产市场平稳健康发展,根据房地产开发经营、信用管理等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  第二条(适用范围) 本省行政区域内房地产开发企业(以下简称“开发企业”)信用信息的采集、评价、披露、使用和安全保护及其监督管理,适用本办法。

  第三条(名词释义) 本办法所称开发企业信用信息是指开发企业在房地产开发经营活动中形成依法经营、依约履行并用以分析、量化其信用状况的记录。

  第四条(主管部门) 省住房和城乡建设厅负责全省开发企业信用信息的监督管理,建设并维护全省统一的房地产开发企业信用监管平台(以下简称信用平台)。市(州)住房和城乡建设主管部门具体负责本行政区域内开发企业信用信息的采集、评价、披露、使用和安全保护等监督管理工作。

  第五条(监管原则) 开发企业信用信息监督管理应当遵循客观、准确、公开、公平、公正和“谁提供、谁负责”、“谁评价谁披露谁监管”的原则,坚持数据同步、措施统一、标准一致的信用监管协同机制和智慧监管方式。

  第六条(信用鼓励) 鼓励相关部门、单位在监管、经营服务活动中更广泛、主动地应用信用报告,充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。

  鼓励行业协会商会建立会员信用记录,开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等,将诚信纳入行规重要内容,强化依法和诚信经营意识。鼓励开发企业主动向社会作出信用承诺。

  第七条(信用信息构成) 开发企业信用信息由以下信息构成:基础信息、行政许可信息、行政处罚信息、守信激励信息、失信惩戒信息、重点关注信息、资质/资格信息、风险提示信息、其他信息。

  基础信息由企业基础信息和执(从)业人员基础信息组成。企业基础信息包括企业在注册登记部门和税务、社保、合同、价格、广告、公积金管理等部门的基础登记信息,以及有关年报信息;执(从)业人员基础信息包括执(从)业人员的身份信息、担任职务、执(从)业经历以及在有关部门的基础登记信息。

  行政许可信息是指县级以上住房和城乡建设等有关主管部门依法对信用主体作出的行政许可信息。

  行政处罚信息是指县级以上住房和城乡建设等有关主管部门依法对信用主体作出的行政处罚信息。

  守信激励信息是指县级以上住房和城乡建设等有关主管部门将信用主体列为守信激励对象信息。

  失信惩戒信息是指县级以上住房和城乡建设等有关主管部门将信用主体列为失信惩戒对象信息。

  重点关注信息是指县级以上住房和城乡建设等有关主管部门将信用主体列为重点关注名单信息。

  风险提示信息是指县级以上住房和城乡建设等有关主管部门依法依规发布的涉及信用主体的风险预警信息。

  其他信息是指涉及信用主体的信用评价信息(如公共信用综合评价信息、行业信用评价信息等)、信用修复信息、信用承诺信息以及其他与信用主体信用状况相关的信息。

  第八条(股东公司信用关联) 建立开发企业股东公司信用关联承诺制。开发企业与本省行政区域内其他开发企业之间存在直接或间接控制关系或重大影响的,开发企业可自愿签署信用关联承诺书,子公司有信用激励与失信惩戒的情形,股东公司对于子公司享有相应激励承担相应责任。

  第九条(委托经营信用关联) 房地产开发企业委托中介机构代理租售商品房的,中介机构在代理租售该项目过程中,因违法违规行为产生的记减信用分信息,同步计入该房地产开发企业信用信息

  第十条(企业内部信用关联) 房地产开发企业产生的信用信息,同时记入该企业法定代表人、实际控制人、董事、相关负责人和直接责任人(以下简称“相关责任人”)的信用信息。企业执(从)业人员个人信用信息同时记入企业的信用信息。

  (二)住房和城乡建设等主管部门依法履行职责过程中形成的反映开发企业信用状况的信息;

  第十二条(采集依据与原则) 信用信息的认定以具有法律效力的文书或者其他有效证明文件为依据。

  工程建设项目所在地县级以上住房和城乡建设主管部门按照一次建立、适时更新、不重复提交的原则,通过信用平台共享开发企业信用信息,并作为开发企业办理住房和城乡建设领域相关业务的重要依据。

  开发企业在办理住房和城乡建设领域相关业务时提供的书面诚信承诺纳入开发企业信用记录,并作为事中事后监管的参考。

  县级以上住房和城乡建设主管部门依据适时调整并发布的《四川省房地产开发企业信用记分标准》(以下简称《信用记分标准》,附后),对开发企业的开发建设经营活动实施动态记分。信用平台自动产生相应的信用量化分值。

  第十四条(信用基础分) 开发企业在信用平台新建基本信用信息经公示3日后无异议的,信用平台自动以60分作为其信用基础分。开发企业同一信用信息计算加、减分时只计算最高分项,不重复计分。

  第十五条(信用等级) 开发企业的信用等级根据信用量化分值分为A(A++、A+、A)、B、C、D四等六级。A++级为信用优秀(90分以上),A+级为信用良好(80-89分),A级为信用较好(70-79分),B级为信用一般(60-69分),C级为信用较差(50-59分),D级为严重失信(不足50分)。

  4.损坏或擅自迁移、拆除历史建筑,故意或因管理不当对不可移动文物造成损毁的。

  第十七条(披露主体与方式) 信用信息的披露以主动公开为原则,法律、法规和规章另有规定的除外。

  市(州)住房和城乡建设主管部门通过信用平台向社会披露开发企业的信用信息,由住房和城乡建设厅交换至住房和城乡建设部信用管理系统、四川省公共信用信息系统等,任何单位和个人均可直接查阅:

  第十八条(披露变更) 开发企业因受表彰奖励、行政处罚及处理经行政复议、行政诉讼以及行证执法监督被变更或被撤销的,负责采集、录入的住房和城乡建设主管部门应及时变更或删除相关信用信息,及时予以披露,并同步推送至同级公共信用信息平台。

  (三)企业行政处罚、失信惩戒、风险提示信息的公开期限为5年,自处罚执行完毕或失信行为(事件)整改完成、风险排除之日起计算,自信用信息形成之日起7个工作日内录入并公开;

  (五)企业资质/资格信息与其有效期限一致;企业及其相关责任人失信信息与其有效期限一致;

  第二十条(披露期限届满) 信用信息公开期限届满后,由原披露信用信息的住房和城乡建设部门将该信息从公开或者查询界面删除,转入开发企业信用档案长期保存,不得对外公示或者提供查询,并不再作为信用评价的依据。公开的信用信息按照有关程序同级推送至“信用四川”、“国家企业信用信息公示系统”等公众信用平台。

  第二十一条(评价结果使用原则) 按“守信激励、失信惩戒”的原则,根据开发企业的信用等级不同实施差异化监督管理。

  开发企业及其开发建设经营活动有关的行证许可事项划转至行政审批主管部门的,县级以上住房和城乡建设主管部门要会同行政审批主管部门建立健全开发企业信用信息互通共享和信用联合激励与惩戒机制。

  第二十二条(信用激励) 开发企业信用等级为A级及以上的,实施以下守信激励:

  第二十三条(对C级信用的监管) 开发企业信用等级为C级的,实施以下信用预警:

  (五)通过信用平台向开发企业发出信用预警提示,并在信用平台记录提醒、约谈、告诫的情况;

  (六)对开发企业及其控股公司(实际控股人)法定代表人、主要负责人进行约谈,企业作出书面整改措施;

  第二十四条(对D级信用的监管) 开发企业信用等级为D级的,实施以下严重失信惩戒:

  (六)向企业发出失信惩戒告知信息,并在“四川信用”、“信用中国”网站予以公示;

  (七)对开发企业及其控股公司(实际控制人)对法定代表人、主要负责人进行约谈,开发企业及其控股公司(实际控制人)作出书面整改措施;

  (八)该类开发企业及其控股公司(实际控制人)不适用于住房和城乡建设领域相关监督管理的告知承诺制;

  (九)各相关单位取消该类开发企业及其控股公司(实际控制人),该企业法定代表人、主要负责人、直接责任人的评优评先资格。

  第二十五条(失信联合惩戒名单) 开发企业有严重失信行为的,住房和城乡建设主管部门将严重失信行为信息同步记入负有责任的法定代表人、实际控制人、主要负责人和直接责任人信用档案,并纳入住房和城乡建设领域严重失信联合惩戒名单。

  被列入失信惩戒对象名单的开发企业,在惩戒对象名单有效期满后,未完成信用整改、纠正失信行为、消除不良社会影响的,住房和城乡建设主管部门会同其他部门继续对其实施严重失信联合惩戒。

  第二十六条(信用信息安全) 各级住房和城乡建设主管部门应当加强信用信息安全基础设施和安全防护能力建设,严肃查处违规泄露、篡改信用信息或者利用信用信息谋取私利等行为。

  第二十七条(权益保护工作机制) 开发企业有权知晓其信用信息的采集、评价、披露、使用等相关情况。

  住房和城乡建设厅负责统筹建立健全保护信用主体合法权益工作机制,受理处理有关信用主体对市(州)住房和城乡建设部门在信用主体合法权益保护方面的投诉。

  市(州)住房和城乡建设部门负责受理办理信用主体关于信用信息的查询、异议、信用修复等申请,并及时将处理结果告知申请人。

  第二十八条(异议申请) 开发企业认为其信用信息存在错误、遗漏等情形或者侵犯其商业秘密、个人隐私及其他合法权益的,可以向认定该信用信息的住房和城乡建设主管部门提出异议申请,并提交相关证明材料。该受理部门应当在异议申请之日起5个工作日内完成核查并将核查结果通知异议人,经核查需更正的要及时更正,并报省住房和城乡建设厅。

  因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的,有关部门和单位要积极采取措施消除不良影响。

  第二十九条(信用修复情形) 信用主体在信用信息公开期限内,符合下列情形之一的(信用记减5分以上和直接确定为D级的除外),可以依照本办法规定申请信用修复:

  依照法律、法规和规章规定,实施相应管理措施期限尚未届满的,不得申请提前修复。

  第三十条(信用修复申请) 信用主体申请信用修复的,通过信用平台向作出失信行为认定的住房和城乡建设主管部门上传以下材料:

  住房和城乡建设主管部门应当自收到申请之日起2个工作日内作出是否受理的决定。对于申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理并告知申请人;对于不予受理的,应当告知申请人并说明理由。

  第三十一条(信用修复决定) 住房和城乡建设主管部门对于受理的信用修复申请在五个工作日内作出信用修复决定,并由市(州)住房和城乡建设部门在信用平台中停止公开、标注失信信息,由住房和城乡建设厅同级推送至“信用四川”、“国家企业信用信息公示系统”等公众信用平台。

  第三十二条(信用联席会议) 县级以上住房和城乡建设主管部门联合相关部门建立辖区内开发企业信用联席会议机制,交流开发企业信用监管情况,及时完善相关规定和技术规则。

  第三十三条(信用承诺) 在办理适用信用承诺制的行政许可事项时,A级以上开发企业承诺符合审批条件并提交有关材料的,应予即时办理。A级以上开发企业部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的,应先行受理,加快办理进度。

  第三十四条(诚信教育) 县级以上住房和城乡建设主管部门应当对开发企业适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识培训,提高开发企业依法诚信经营意识和以信用监管为基础的新型监管措施配合度。开展诚信教育不得收费,也不得作为市场准入的必要条件。

  第三十五条(信息化建设) 充分发挥信用平台和“互联网+监管”系统,将开发企业基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需共享,实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。充分利用“互联网+监管”系统建立信用风险预警机制,运用大数据主动发现和识别违法违规线索,通过物联网等非接触式监管方式提升监管效率,实现信用监管规范化、精准化、智能化。

  第三十六条(监管通报) 市(州)住房和城乡建设主管部门应当切实完善房地产开发行业信用监管配套制度,并加强与其他“放管服”改革事项的衔接,加强信用监管措施及其成效的宣传。住房和城乡建设厅定期通报房地产开发行业信用监管情况。

  第三十七条(责任履行) 县级以上住房和城乡建设主管部门及其工作人员应当认真履行本办法规定职责,不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,违者依照有关规定处理。

  第三十九条(实施日期) 本办法自2021年 月 日起实施,有效期5年。返回搜狐,查看更多